Тут надо разделять: в гражданско-правовом порядке отвечать может собственник ТС и однозначно отвечает работодатель. А вот что касается административного или уголовного аспекта - тут отвечает однозначно виновник! И именно то, что наказывать предполагают невиновного, и порождает массу коллизий.