Этот приказ был принят до внесения изменений в КоАП. Речь идет о компетенции налагать штраф и т.д. В приказе речь идет именно об изъятии, а не о задержании удостоверения. Получается так, что ст. 4 Приказа, в которой идет речь об изъятии, противоречит КоАП. А также Закону "О дорожном движении", где отмечено, что Гайцы могут задержать, а не изъять удостоверение. Поскольку КоАП и Закон имеют большую юр. силу нежели Приказ, то и применять нужно их, а не приказ.
Кроме того, в приказе указано, что при изъятии удостоверения, в талоне фиксируется изъятие. Если посмотреть талон, то увидим, что имеется две даты об изъятии и возвращении удостоверения. При задержании удостоверения, такая запись не делается!!!
Вывод: Гайцы имеют право задерживать удостоверение, о чем составляется протокол. Но вот если в протоколе будет запись о том, что удостоверение было ИЗЪЯТО, то это уже будет нарушением.