Что за авто, по каким причинам там номера нет, и в каком виде это внесено в документы? В последнее время в некоторых регионах, действительно, возникают проблемы с регистрацией таких автомобилей даже с легальными документами. В этом последнем случае отказы незаконны, в принципе, судиться можно. Но имеет смысл уточнить, а как именно в данном регионе.
Авто легковое 1990 года выпуска номера нет по причине замены той части где был номер, после ДТП. В тех. паспорте значится как номер кузова БН (без номера). Регион г.Киев ул, Туполева
Однозначно судиться, если б/н "легализованное". Причём лучше в порядке, предусмотренно Кодексом административного судопроизводства, вступившим в силу с 1 сентября. Там чётко выписана иерерхия нормативных актов, да и обязанность доказывать правомерность своих действий лежит на субъекте власти.